第28回全国地域リーグ決勝大会（だい28かいぜんこくちいきリーグけっしょうたいかい）は、2004年11月26日から12月5日まで鹿児島県、高知県及び兵庫県で開催された全国地域リーグ決勝大会（現・全国地域サッカーチャンピオンズリーグ）である。
概要 12チームが3チームずつ4グループに分かれて総当たりの1次ラウンドを戦い、各グループの上位1チームが決勝ラウンドに進出する。決勝ラウンドは4チーム総当たりによるリーグ戦を戦う。当初は1位チームが日本フットボールリーグ (JFL) 16位（最下位）と、2位チームがJFLの15位と入れ替え戦を行うこととされていたが、同年のJFL優勝の大塚製薬と3位のザスパ草津がJリーグに加盟（大塚はJリーグ加盟時に徳島ヴォルティスに名称変更）し、15位の国士舘大学がJFLを脱退することになったことから、上位3位までのチームがJFLに自動昇格することとなった。
1次ラウンド・決勝ラウンドとも前後半90分で同点の場合はPK戦を行う完全決着方式により行われ、試合時間内の勝者=3点、PK戦による勝者=2点、PK戦による敗者=1点、試合時間内の敗者=0点、の要領で勝ち点を配分し、「勝ち点合計」「得失点差」「総得点数」「当該チーム間の対戦結果」の順序により順位を決定する。以上のいずれの方法でも順位が決定しない場合は、1位・2位を決める場合のみ順位決定戦を行う。
会場 1次ラウンド 組試合会場名所在地画像AB鹿児島県立鴨池陸上競技場鹿児島県鹿児島市250pxCD高知県立春野総合運動公園球技場高知県吾川郡春野町（現・高知市）250px
決勝ラウンド 試合会場名所在地画像五色台運動公園アスパ五色兵庫県洲本市250px
出場チーム 下記の区分により選出された12チームによって行われた。
2004年度各地域リーグの上位チーム（各地域1チーム、ただし前回大会決勝ラウンド進出チームの所属地域は2チーム) 北海道1位：ノルブリッツ北海道FC 東北1部1位：TDK 関東1部1位：ホンダルミノッソ狭山FC 関東1部2位：海自厚木基地マーカス 北信越1部1位：金沢SC 東海1部1位：矢崎バレンテFC 東海1部3位：静岡FC 関西1部1位：AS.Laranja Kyoto 中国1位：三菱自動車水島 四国1位：南国高知FC 九州1位：ホンダロック 東海1部2位の中京大学FCは出場辞退。 JFL入りを希望する大学サッカー連盟所属より1チーム（学連から推薦された場合） 流通経済大学 Jリーグ加盟を標榜するクラブに対する優遇措置を承認された1チーム（JFA理事会で承認された場合） 該当無し
試合スケジュール 1次ラウンド Aグループ
Bグループ
Cグループ
Dグループ
決勝ラウンド
出典 - 日本サッカー協会 2018年12月8日閲覧