ドン（イタリア語:Don）とは、日本の参議院における用語で、派閥・グループを超えて党内の参議院議員を束ね、政界に影響を及ぼす与党の重鎮議員に付けられる俗称である。特定の役職と結びついたものではない。ここでは、参議院で圧倒的な権力を持った参議院議員について記述する。なお、「ドン」はスペイン語・イタリア語で「首領」などの意参院の「ドン」 影響力なぜ？…与党重鎮 法案成立を左右（2022年10月28日閲覧）。
概要 参議院においては内閣総理大臣（首相）の解散権が及ばないため、首相の参院議員に対する影響力は相対的に弱い。そのため首相は、参議院の実力者との関係を重視するようになった竹中pp.91-92。代表的な例として、岸信介と松野鶴平竹中pp.101-103、佐藤栄作と重宗雄三竹中pp.114-116、小泉純一郎と青木幹雄竹中pp.219-220、安倍晋三と吉田博美「参院自民党」が復権！？ 青木幹雄氏以来の「ドン」誕生 内閣改造や国会で存在感（2022年10月28日閲覧）などが挙げられる。なお、自由民主党（以下、自民党）の参議院議員団（以下、参院自民党）において組織図上のトップは参議院議員会長（以下、参院会長）であるが、しばしば別の人物が実権を握っていた。
参議院のドンは閣僚・党執行部の参議院枠に議員を推薦し、首相・党首もしばしばその意向を尊重してきた。特に有力なドンが存在する場合は、より多くの参議院枠を獲得する傾向にある。また、ドンが政府や執行部の意向とは異なる独自の駆け引きをして、野党側に配慮を見せることもある。歴代のドンたちは参議院の影響力を強めるよう働きかけており、参議院が衆議院の「カーボンコピー」化することを防ごうとしてきた。一方でドンが不在であると参議院全体の影響力も低下する。
歴史 昭和時代
1956年、自民党は参議院での過半数を獲得する。これにより首相（自由民主党総裁）は法案成立のために野党の支持を得る必要が無くなった。一方で参議院には首相の解散権が及ばないため、党議拘束で参議院議員を制御するのは比較的難しかった。参議院自民党の組織上のトップは参議院会長であるが、1970年代までは参院選議長が隠然たる影響力を保っていたため、首相も参議院議長との関係を重視していた。
1956年、松野鶴平が参議院議長に就任。政党（結党間もない自民党）出身者としては初となる議長であった（それまでは緑風会出身者が議長に就任していた）竹中pp.95。1956年12月自由民主党総裁選挙において石橋湛山を支持し、石橋陣営と石井光次郎陣営の連携に貢献したとみられており石橋内閣の成立に繋がった竹中pp.95-99。人事権の行使において参議院会長を圧倒し、石橋や岸信介の閣僚人事にも大きな影響を与えた竹中pp.99-103。1960年自由民主党総裁選挙で池田勇人が勝利すると影響力が弱まり、池田は閣僚人事の参議院枠について参議院会長重宗雄三の意向を尊重するようになる竹中pp.103-105。これに対して松野は議長の辞任を仄めかして政治的暴力行為防止法案の成立を妨害した（松野クーデター）竹中pp.105-106。
1962年、松野に代わり、重宗雄三が議長に就任する。重宗が参議院議員で構成される派閥、清新クラブを基盤に影響力を拡大させていった。議長就任時にはみずほクラブ・懇話会などの対立派閥があり、十分に参議院自民党内を掌握しているわけではなかった竹中pp.112-113。しかし、同じ山口県出身の佐藤栄作が首相になると参院会長から閣僚推薦権を奪い、佐藤の政策実現に協力した竹中pp.115-116。1968年末までにみずほクラブ・懇話会は解散し、重宗を支える清新クラブは清風クラブへと発展。重宗の権勢はゆるぎないものとなった竹中pp.120-121。
しかし、反重宗派の河野謙三が参議院自民党の一部と野党の支持を受けて参議院議長選挙に立候補。4選を目指していた重宗は立候補を取りやめ、木内四郎を擁立するものの河野に敗れた竹中pp.137-138。これにより重宗の影響力は一気に低下し、参議院自民党議員は田中派や福田派などに組み込まれ、清風クラブのような参議院議員独自の派閥は消滅した竹中pp.141-142。
河野以降は慣例により参議院議長が党籍を離脱するようになり、参議院議長とその出身政党の結びつきは弱まった。また、1977年からは議長の影響力を弱めるために、その任期が1期3年に限定されるようになった。1988年9月、藤田正明が任期途中で議長を辞任すると斎藤十朗ら参議院自民党幹部は土屋義彦を新たな議長に擁立する。土屋は1989年の参院選後、議長に再任されるが、議長の任期を3年に限る慣例に従い1991年10月に辞任する。斎藤らは後継の議長に参議院会長であった長田裕二を擁立するが、長田の任期は土屋の残りの任期であるわずか9か月間であった。このように参議院自民党幹部が議長の人選を決めることで、力を持つ議長の出現が阻まれ、首相は各派閥を通じて法案の支持を取り付けるようになった竹中pp.157-156。
平成時代 thumb|150px|村上正邦 1989年の参議院選挙により自民党が参議院で過半数割れに至り、政局全体を動かすことになった。また、竹下派が小渕派と羽田派に分裂し、小渕派に参議院議員の多数が所属した。参議院議員の比重が高い小渕派が自民党内で影響力を増したことで、参議院議員の影響力が強まることとなる竹中pp.184-186。こうした背景のもと、1995年に村上正邦が自民党参議院議員幹事長（参議院幹事長）に就任し、急速に影響力を増していく。村上は1998年に旧渡辺派会長に就任し、史上初となる参議院議員の派閥会長となる。1999年には参議院会長に就任する竹中pp.210-211。
150px|thumb|輿石東 thumb|left|150px|吉田博美 村上と相前後して青木幹雄も影響力を増大させていった。1998年、村上の後任として参議院幹事長に就任。自自公連立政権において（小沢一郎党首の）自由党・公明党とのパイプ役を務める。1999年には参議院議員としては森山眞弓以来となる内閣官房長官に就いた。さらに小渕内閣の最末期には、脳梗塞発症で執務不能に陥った小渕首相に代わり首相臨時代理を務めた。村上と青木は2000年には五人組の一人として森内閣成立を主導した竹中pp.212-213。関係としては村上が青木を抜擢し、青木は仲介役・ブレーキ役として村上を支え、いずれも「ドン」と呼ばれた。ただし二人は仲が良いのではなく「戦略的互恵関係」にあるとみられていた参院自民、副幹事長に青木氏（1996年）（2022年10月28日閲覧）。村上はKSD事件に連座したことにより議員辞職に追い込まれたが、青木はその後首相になった小泉純一郎を支え、小泉に頼られることで参議院自民党内で求心力を高めた。
2007年の参議院選挙で野党・民主党が過半数を占める「ねじれ国会」となると、民主党参議院議員会長であった輿石東が注目されるようになる。輿石は民主党の実力者・小沢一郎と連携する一方で、野田佳彦のような反小沢の政治家のもとで幹事長を兼任し、「ドン」と呼ばれた民主党幹事長 輿石 東 －なぜ中身がない人こそ重宝されるのか（2022年10月28日閲覧）。輿石は野田や小沢との関係もいずれも良好であり、党内融和の象徴的な存在で会ったが、野田内閣末期に勃発した消費税増税を巡る動きでは、反対派となった小沢グループとの穏便な措置を検討するなど融和を図りつつも、結果的に小沢グループが集団離党したことにより、多数の除籍処分者を出すこととなった。ただし、輿石は参議院の離党者に関しては1名を除いて離党届をすべて受理し、除籍処分は行っていない。2009年の衆議院総選挙では民主党は大敗して下野し、その後の人事で輿石は幹事長の職を外れた（参議院会長は留任）が、参議院民主党は衆議院よりも所属議員数が上まった事で、一時的に参議院会長である輿石が党内での影響力が強まる形となった。輿石は2013年に参議院副議長に転じ、2016年の任期限りで政界から引退している。
第2次安倍内閣以降、参議院自民党の影響力は低迷していたが、2016年に吉田博美が参議院幹事長に就任すると、「軽量級」を自称する参議院会長の橋本聖子に代わって事実上のトップとなった。吉田は安倍晋三と連携して多くの参議院議員を内閣に送り込む一方、様々な駆け引きで野党対応に当たり、参議院の影響力を高めることに成功した。また、自身の所属する額賀派の参院議員をまとめ上げ、額賀福志郎を会長の座から引きずり下ろし、竹下亘を新たな会長に就任させた額賀派クーデター全内幕「けんかは勝たねば」参院側が突きつけた最後通牒（2022年10月28日閲覧）。吉田が「ドン」と呼ばれた時期には与党が参議院で過半数を占めており、参議院幹部が野党と駆け引きして影響力を誇示する場面は比較的少なかった。その中で吉田は120人以上の自民党参議院議員をまとめあげることで、安倍から頼りにされていた。しかし、吉田は脳腫瘍を患ったことで健康上を理由に2019年に行われる次期参議院選挙には立候補せず政界から引退し、その直後の同年10月に70歳で死去した無名の参院議員がなぜ最高実力者になったのか 故・吉田博美氏を振り返る（2022年10月28日閲覧）。
令和時代
吉田の引退・死去後、参議院幹事長となった世耕弘成や松山政司、石井準一らがドンの座を争っているとみなされることもあった。しかし、世耕は政治資金パーティー収入の裏金問題で事実上失脚し、その後2024年の衆議院総選挙で、かねてから地元で勢力を争った二階俊博の引退に伴う後継争いとなった和歌山2区へ鞍替え立候補、当選したことで衆議院議員に転じた。世耕に代って参議院幹事長になった松山や参議院国対委員長に就任した石井の影響力が強まった。
その後、石井は自民党において「参議院クラブ（自由民主党参議院クラブ）」を結成し、同グループには40人以上の議員が参加した。2026年の衆議院総選挙圧勝後も、参議院では少数与党状態が続く自民党において、石井の影響力が強まった。
一覧 ドン
松野鶴平 - 参議院議長（1956年 - 1962年） 重宗雄三 - 参議院議長（1962年 - 1971年） 玉置和郎玉置 和郎（2022年10月28日閲覧） 村上正邦 - 自民党参議院幹事長（1995年 - 1998年）、自民党参議院会長（1999年 - 2001年） 青木幹雄 - 自民党参議院幹事長（1998年 - 1999年、2000年 - 2004年）、自民党参議院会長（2004年 - 2007年） 輿石東 - 民主党参議院会長（2006年 - 2013年） 吉田博美 - 自民党参議院幹事長（2016年 - 2019年） ドンに準じた存在 斎藤十朗 - 自民党参議院会長（1992年 - 1995年）、参議院議長（1995年 - 2000年）斎藤十朗・元参院議長（2022年10月28日閲覧）
地方議会 全国の地方議会にも「ドン」と呼ばれる政治家が存在する。太字は現職。 内田茂（東京都議会議員、7期） - 都議会のドン。2016年までの十数年間にわたって、都庁幹部が内田に重要な条例や新規案件を事前に報告するなど、内田を中心に東京都政が回ってきたとされている。 山﨑孝明（江東区長、4期） - 区長のドン。都議会のドンと畏怖された内田茂とも密接な関係にあったと言われており、大きな公共事業に深く介入していたのではないかと様々な噂が上がっていた。 山口武平（茨城県議会議員、14期） - 茨城のドン 水野富夫（愛知県議会議員、11期） - 愛知のドン。大村秀章の後ろ盾で、事務所には毎朝役人や議員の列ができる。 猫田孝（岐阜県議会議員、14期） - 岐阜のドン。自民党県連幹事長を12年間勤め、2018年には県連会長代行に就任した。 星野伊佐夫（新潟県議会議員、12期） - 新潟のドン。自民党本部から「新潟に星野あり」と言われる。 藏内勇夫 (福岡県議会議員、10期) - 福岡のドン 自民党福岡県議団会長、自民党福岡県連会長を歴任し日本獣医師会長も務めてることから中央政界とのパイプが太い。麻生太郎自民党副総裁にも近いと言われる。 小原嘉登次 (佐賀県議会議員、11期) - 佐賀のドン。佐賀県議会議長を26年務めた。
脚注
注釈
出典
参考文献
関連項目 参議院議員団