防衛施設庁談合事件(ぼうえいしせつちょうだんごうじけん)とは2006年1月に明らかになった、防衛施設庁発注工事を巡る官製談合事件である『朝日新聞』2006年6月15日 朝刊 1社会39頁「施設庁談合、長官ら70人処分 きょうにも最終報告書」(朝日新聞東京本社)。

事件の概要 アメリカ軍横田基地などの受変電設備や電機設置工事の競争入札を巡り、防衛施設庁OBである財団法人「防衛施設技術協会」理事長のほか、同庁技術審議官と前施設調査官の官僚2名が主導し、業者も参加する形で官製談合が行われた。

2006年1月30日に発覚。2003年から2004年にかけての岩国飛行場滑走路移設関連工事、佐世保米軍基地関連工事、自衛隊中央病院と市ケ谷庁舎の新設空調工事について、防衛施設技術協会理事長と防衛施設庁官僚2人が競売入札妨害罪で逮捕された。

この事件で明らかになったのは、歴代の防衛施設庁の建設部系官僚は、旧防衛庁OBを有利な条件で天下りを受け入れた発注業者ほど有利な条件で工事などの発注を行っており、その体制を維持するために、防衛施設庁サイドで落札する業者を事前に決定する、いわゆる官製談合を長年にわたり行っていたことであった。そのため、国民の平和と安全のために費やされているはずの「防衛費」の一部を、業者の利益ばかりでなく、官僚自身の退官後の有利な再就職先の確保のために利用するという、破廉恥な行為であると非難された。

なお前述の官僚2人は、通常ならば裁判による有罪判決の確定までは失職しない公務員の身分にもかかわらず、起訴後の2006年4月26日に懲戒免職処分になった。

防衛施設庁と防衛庁との関係 防衛施設庁は、連合国軍の占領政策に必要となる施設や物資を調達・管理する、旧防衛庁よりも長い歴史を持っている旧特別調達庁と、今回談合事件を起こした防衛施設庁建設部の前身である旧防衛庁建設本部が合併してできた組織で、防衛庁(自衛隊)とは厳密には別組織であるが、他の省庁の官僚が防衛施設庁を経て防衛事務次官などの防衛庁の官僚になるケースが多くあり、同一組織と混同されるケースがある。なお、1998年に発生した防衛庁調達実施本部背任事件は防衛庁の事件のため、防衛施設庁と直接の関係はないが、両庁を管轄する国務大臣である当時の防衛庁長官額賀福志郎が辞任に追い込まれ、また今回も国務大臣は同一の人物であった。

事件の影響 与党、自由民主党は防衛庁を防衛省へ昇格させる法案を提出する予定であったが、談合体質にまみれた防衛施設庁の機構改革のほうが先決であると批判されたため、防衛庁と防衛施設庁との組織統合を検討。

防衛庁が2007年1月に防衛省に昇格した後の2007年9月に廃止され、同時期に防衛省内には防衛監察本部も新設された。

理事長が逮捕され実刑となった(財)防衛施設技術協会は、2007年3月31日付で、解散した。その業務の一部は、2007年4月1日に公益財団法人 防衛基盤整備協会に引き継がれた 沿革、「2007年4月1日 財団法人 防衛施設技術協会が実施していた事業の一部を実施することとし、新たに防衛施設の建設に関する事業を開始した。」。

また、この事件を受けて、国土交通省をはじめとする国の発注機関や地方公共団体では関与した企業への指名停止措置を行ったが、対象となった業者が非常に広範であったため大規模事業を競争入札により発注しようとした際に対象業者数の不足が生じ、事業の発注が見送られるなど計画に影響を及ぼした事例も少なくない『朝日新聞』2006年3月9日 朝刊 岐阜全県・1地方23頁「施設庁談合で3社を入札停止 県 /岐阜県」(朝日新聞名古屋本社)『朝日新聞』2006年3月14日 朝刊 徳島全県・1地方32頁「県と徳島市が3社を指名停止 空調設備談合巡り /徳島県」(朝日新聞大阪本社)。広島市では、広島東洋カープの新本拠地建設の為の設計コンペに多数のゼネコンが参加出来ない事態となり、計画の遅れが懸念される状況になった。

関係者の処分 2006年3月3日、防衛施設庁は、過去4年間に同庁の建設部の斡旋で再就職したOBが在籍している業者178社に3月末までの指名停止処分を行った『朝日新聞』2006年3月3日 夕刊 1社会15頁「178社を月末まで指名停止 天下り業者など 施設庁談合」(朝日新聞東京本社)。

2007年6月22日、公正取引委員会は鹿島建設や大成建設などのゼネコン60社に対し、独占禁止法違反を認定した上で56社に排除措置命令、51社に計約30億5000万円の課徴金納付命令を出した『朝日新聞』2007年6月22日 朝刊 2社会34頁「国交省、56社指名停止へ 施設庁談合、公共工事に影響大」(朝日新聞東京本社)。同日、防衛省は同省の発注工事で56社を最長2年間の指名停止処分とした。

刑事裁判 第一審・東京地裁 2006年5月29日、東京地裁(青柳勤裁判長)で初公判が開かれ、罪状認否で防衛施設技術協会理事長と防衛施設庁官僚2人は「間違いありません」と述べて起訴事実を全面的に認めた『朝日新聞』2006年5月30日 朝刊 1社会35頁「談合、年発注額の半分 元幹部、罪状認める 防衛施設庁事件、初公判」(朝日新聞東京本社)。

2006年7月31日、東京地裁(青柳勤裁判長)で判決公判が開かれ、裁判長は「国家公務員としての使命、職責を忘れ、国民からの負託を踏み躙った」として防衛施設技術協会理事長に懲役1年6月、防衛施設庁官僚2人に懲役1年6月・執行猶予3年の判決を言い渡した『朝日新聞』2006年8月1日 朝刊 1総合1頁「元技術審議官に実刑 施設庁談合、地裁が判決」(朝日新聞東京本社)。防衛施設技術協会理事長は判決を不服として控訴した『朝日新聞』2006年8月9日 朝刊 3社会33頁「官製談合で実刑判決、被告が控訴」(朝日新聞東京本社)。

控訴審・東京高裁 2007年1月16日、東京高裁(大野市太郎裁判長)は「官製談合と主体的に関与した。職員の再就職確保の見返りに多額の公金を無駄にした」として防衛施設技術協会理事長に対する懲役1年6月の判決を支持、被告側の控訴を棄却した『朝日新聞』2007年1月16日 夕刊 1社会15頁「元技術審議官に、高裁も実刑判決、防衛施設庁談合」(朝日新聞東京本社)。その後、2月7日に上告を取り下げたため、防衛施設技術協会理事長に対する懲役1年6月の実刑判決が確定した『朝日新聞』2007年3月31日 朝刊 1社会37頁「元審議官の実刑が確定 防衛施設庁談合」(朝日新聞東京本社)。

出典

関連項目 防衛施設庁 公団 防衛庁調達実施本部背任事件 航空自衛隊事務用品発注官製談合事件

外部リンク 防衛施設庁入札談合等再発防止に係る抜本的対策に関する検討会 - 防衛庁