セミノール戦争（セミノールせんそう、）、フロリダ戦争（フロリダせんそう）としても知られる）は、セミノールと総称される様々なインディアンとアメリカ合衆国とのフロリダにおける三次の戦争（紛争）である。第一次セミノール戦争は1817年-1818年、第二次セミノール戦争は1835年-1842年、第三次セミノール戦争は1855年-1858年であった。しばしば単にセミノール戦争（the Seminole War）と呼ばれる第二次セミノール戦争は、アメリカ独立戦争からベトナム戦争の間でアメリカ合衆国が関わった戦争では最も長く続いた戦争だった。インディアンたちはこれを、「インディアンのベトナム戦争」と呼んでいる。
背景 フロリダ植民地
インディアンにはヨーロッパ人がもたらした疫病に対する抵抗力がほとんどなく、またスペイン軍がフロリダ北部でインディアンの反乱を弾圧したことで、この地域にヨーロッパ人が渡来するとフロリダ・インディアンの人口は減少した。またカロライナの州兵とそのインディアン同盟がフロリダ半島全域で幾度も攻撃を仕掛け、18世紀初頭までには残るインディアンのほとんどを殺害したか、捕虜にした。1763年にスペインがフロリダをイギリスに割譲するさい、スペイン軍は、わずかに生き残ったフロリダ・インディアンをキューバに送ったMilanich。
アメリカ南東部の様々な部族は、新天地フロリダへの移住を開始した。1715年にはヤマシー族(:en:Yamasee)がスペインの同盟者として、イギリス植民地軍との紛争後にフロリダへ移動した。クリーク族は、まずロウワー・クリーク族がフロリダに移り始め、やがてアッパー・クリーク族がこれに続いた。ヒチティ(:en:Hitchiti)語を話すグループの支族であるミカズキ族は、現在のタラハシー近郊のミカズキ湖(:en:Lake Miccosukee)周辺に入植した。この一族は、今日までミカズキ族(:en:Miccosukee)として独自のアイデンティティを維持している。カウキーパー(:en:Cowkeeper)率いるヒチティ語を話す他の集団は、スペイン人が17世紀に牧場を経営した土地、現在のアラチュア郡に入植した。最も有名な牧場のひとつがラチュアと呼ばれていたので、この地域は「アラチュア大草原(:en:Paynes Prairie)」として知られるようになった。セントオーガスティンのスペイン人は、アラチュアのクリーク族を「野蛮」や「奴隷」といった意味の「シマロン」と呼びはじめたが、これがセミノールの語源である可能性は高いアラチュア・セミノールは、少なくとも第3次セミノール戦争まで個々のアイデンティティを保有していた。カウキーパーは1784年に彼の甥、キング・ペイン(:en:King Payne)によって引き継がれた。ペインは1812年にジョージア民兵によるセミノールへの攻撃で殺された。彼の兄弟のボレク(:en:Bolek)は、スワニー川までの一団の大部分を統率し、そこで彼らは1818年にアンドリュー・ジャクソンの戦役で擾乱された。次に、アラチュア・セミノールはフロリダ中央部へ移動し、1821年のボレクの死後、彼の甥ミカノピー(:en:Micanopy)に引き継がれた。ミカノピーが捕らえられ西部に送られた後、彼の甥のビリー・ボウレグス(:en:Billy Bowlegs、ホラタ・ミッコは、1858年に降伏するまで残ったセミノールを率いた。Weisman. Pp. 22-24. Covington. Pp. 143.アメリカ大陸の各地に点在する逃亡奴隷のマルーンもまた、恐らくはスペイン語のシマロン(Cimarrone)から借用された名前である。。このシマロンという名は、やがてフロリダの他の部族をも指すようになったが、各部族は依然として個々のアイデンティティを維持していた。セミノール戦争時点でフロリダにいた他のグループには、カルーサ(:en:Calusa)地方の出身と信じられていたため「スパニッシュ・インディアン」と呼ばれていたユチ(:en:Yuchi)や、フロリダ海岸部のスペイン人・キューバ人の漁場で暮らしていた「牧場インディアン」などがあるMissall. Pp. 4-7, 128.Knetsch. P.13.Buker. Pp. 9-10.。
また、18世紀のフロリダへの移住者には逃亡奴隷もいた。スペイン領フロリダに着くことができた奴隷は本質的には自由であった。スペイン当局は逃亡奴隷を歓迎し、セントオーガスティンに隣接したフォート・モーセ(:en:Fort Mose Historic State Park)の住民として居住することを許可し、都市防衛のため彼らを民兵として起用した。他の逃亡奴隷は、時に奴隷として、時に部族の自由なメンバーとして、様々な「セミノール」の一団に加わった。いかなる場合でも、フロリダ・インディアンの下の奴隷制の重荷は、英領の植民地のそれよりかなり軽かった。ジョシュア・リード・ギディングス(:en:Joshua Reed Giddings)の1858年の記述によれば、「彼らは奴隷を自由と奴隷の中間で処遇し、奴隷は通常自分の家族とともに暮らして自分の時間をもち、少量のとうもろこしや野菜を主人への支払に充てる。このクラスの奴隷は白人にとりもっとも嫌なものである」という。スペインが1763年にフロリダを去ったとき、フォート・モーセの元奴隷の大部分はキューバに行ったが、様々なインディアン部族と共に留まる者もあり、南北カロライナ州やジョージア州の奴隷たちはさらにフロリダへと逃亡を続けた。フロリダに留まったか、または後にセミノールに加わった黒人たちは、部族社会に融合して言語を習得し、部族の衣装をまとい、混血婚をした。これらのブラック・セミノールの何名かは部族の重要なリーダーとなったMissall. Pp. 10-12.。
初期の紛争 アメリカ独立戦争の間、フロリダを支配したイギリスは、ジョージア州の開拓地の襲撃のためにセミノールを募集した。戦争の混乱はまた、フロリダに逃亡する奴隷の数を増加させた。これらの出来事は、セミノールというアメリカ合衆国にとっての新しい敵を作った。1783年、アメリカ独立戦争を終わらせた条約の一部として、フロリダはスペインに返還された。スペインのフロリダの掌握はそれほど強くはなく、セントオーガスティン、セントマークス、ペンサコーラに小さな守備隊がいるのみだった。このため、フロリダとアメリカ合衆国との境界は制御されなかった。アメリカの不法入居者たちがスペイン領フロリダに移っていた時、ミカズキと他のセミノールのグループは、まだ境界の合衆国側の町を占領していたMissall. Pp. 12-13, 18。
1763年、フロリダはイギリスによって東フロリダと西フロリダに分割され、そして1783年にスペインがフロリダを取り戻したとき、スペインは分割をそのままにした。西フロリダはアパラチコーラ川(:en:Apalachicola River)からミシシッピー川に拡大した。それらのルイジアナの所有地と共に、スペインの支配力はアパラチア山脈より西のアメリカ西部を流れるすべての川の下流域に及んだ。マニフェスト・デスティニーとして知られる拡張の奨励に加えて、西部の川での自由な交易を前提とすること、そしてフロリダをヨーロッパ諸国によるアメリカ合衆国の侵入のための基地として使用されることを防ぐことのために、アメリカ合衆国はフロリダの取得を望んだMissall. Pp. 13, 15-18.。
1803年のルイジアナ買収によってミシシッピー川の河口はアメリカの手に渡ったが、アラバマ、ミシシッピー、テネシー、およびジョージアの大部分はメキシコ湾に達するまでに東フロリダまたは西フロリダを通り抜けた川によって荒らされていた。米国は、ルイジアナ買収による土地は、パーディド川(:en:Perdido River)西の西フロリダを含んでいると主張した一方で、スペインは、西フロリダはミシシッピー川まで伸びていると主張した。1810年、バトンルージュの居住者たちは新政府を樹立して地元のスペインの砦を占拠し、アメリカ合衆国による保護を要求した。ジェームズ・マディソン大統領は、オーリンズ準州知事のウィリアム・C・C・クレイボーン(:en:William C. C. Claiborne)に、ミシシッピー川からはるか東のパーディド川までの西フロリダを差押えることを認可したが、クレイボーンはパール川(:en:Pearl River (Mississippi-Louisiana))(ルイジアナの現在の東境界)以西のエリアを占領するにとどまったCollier.。マディソンはその時、ジョージ・マシューズ(:en:George Mathews (Georgia))をフロリダに対処しに行かせた。西フロリダの残りを米国に引き渡すという申し出が西フロリダの知事によって無効にされたとき、マシューズはバトンルージュに起こったことと同様の反逆をそそのかそうとして、東フロリダを歩き回った。しかし東フロリダの居住者たちは現状に満足であったため、代わりに志願兵部隊(無料の土地を約束された)がジョージアで挙兵された。1812年3月、数隻のアメリカ合衆国海軍の砲艦の援助を受けたこの「愛国者」の軍隊は、フェルナンディナ(:en:Fernandina Beach, Florida)を占領した。フェルナンディナの占領は、元々ジェームズ・マディソン大統領によって認可されたのだが、彼は後にそれを否認した。愛国者軍はセントオーガスティンのカスティリョ・デ・サンマルコス(:en:Castillo de San Marcos)を占領することができなかったが、しかし、イギリスとの戦争の提案は、東フロリダへのアメリカの侵入を終えることにつながったMissall. Pp. 16-20.。1813年に、アメリカ軍はスペインから、アラバマ州モービルの奪還に成功したHiggs.。
愛国者軍がフロリダから撤退する前に、スペインと同盟を組んでいたセミノールは彼らを攻撃し始めた。これらの攻撃は、セミノールが敵であるとするアメリカの意見を補強した。また、戦いにおけるブラック・セミノールの存在は、愛国者軍の中のジョージア人たちの間に、奴隷の反逆という昔の恐怖を思い起こさせた。1812年9月、ジョージア志願兵の中隊は、アラチュア大草原に住んでいるセミノールを攻撃したが、あまりダメージを与えられなかった。1813年初めには、より大きい軍隊がアラチュア大草原のセミノールの村から彼らを追い出し、数千頭の牛を殺したり追い払ったりしたMissall. Pp. 20.。
第1次セミノール戦争
第1次セミノール戦争の始まりと終わりの日付はしっかりと確立されていない。米国陸軍歩兵隊では、1814年から1819年まで続いたとしているU.S. Army National Infantry Museum.。アメリカ合衆国海軍の海軍歴史センターは、1816年から1818年としている。別の陸軍サイトは、1817年から1818年としているLacey.。最後に、第5野戦特科第1大隊は、戦争は唯一1818年に起こったと記述しているOfficers of 1-5 FA.。
クリーク戦争とニグロ砦 フロリダのセミノールに影響する次の大きい出来事は、1813年から1814年のクリーク戦争であった。1814年、アンドリュー・ジャクソンはホースシュー・ベンドの戦いでクリーク族のレッド・スティックス一派(:en:Red Sticks)に打ち勝った後に、国民的英雄となった。彼の勝利の後、ジャクソンはクリーク族にフォート・ジャクソン条約(:en:Treaty of Fort Jackson)を押しつけ、ジョージア南部と、アラバマ中部および南部のクリーク族の土地を収奪した。この結果、多くのクリーク族が、アラバマとジョージアを去ってフロリダに移動したMissall. Pp. 21-22.。
1814年にも、アメリカ合衆国と交戦していたイギリスは、西フロリダのペンサコーラや他の場所に軍隊を上陸させ、インディアンの同盟を編成し始めた。1814年5月、イギリス軍はアパラチコーラ川の河口に入り、セミノール、クリーク、および逃亡奴隷に武器を配った。イギリス軍は上流に移動し、プロスペクト・ブラフ(:en:Fort Gadsden)に砦を築き始めた。ジャクソン将軍率いるアメリカ軍は、モービルへの攻撃によってイギリス軍と彼らのインディアン同盟軍を撃退した後、ペンサコーラからイギリス軍を追い出した。しかし、プロスペクト・ブラフの砦は機能し続けた。米英戦争が終わったとき、イギリス軍部隊は、イギリス海兵隊のエドワード・ニコルズ少将を除いて西フロリダへ去った。彼は、大砲、マスケット銃、および弾薬を砦に供給することを指示し、ガン条約が、ジョージアとアラバマのクリークの土地を含む、戦争の間に失われたすべてのインディアンの土地の復帰を保証するとインディアンに伝えた。しかしセミノールは、砦の守備には関心がなく、彼らの村に戻った。1815年の夏にニコルズ少将が去る前に、彼は地域の逃亡奴隷に砦の占有をするように誘った。この砦の噂は広まり、それはすぐにアメリカ南部の白人たちに「ニグロ砦」と呼ばれるようになった。彼らは自分たちの奴隷が逃亡したり反乱したりする危険な予感として砦を見なしたMissall. Pp. 24-27.。
アンドリュー・ジャクソンはニグロ砦を排除したがっていたが、それはスペイン領内にあった。1816年4月、彼は、スペインがその砦を排除しないのなら彼が排除することを、西フロリダ総督に知らせた。総督は、彼には砦を取り返す手段がないと返答した。ジャクソンは、エドモンド・ペンデルトン・ゲインズ(:en:Edmund P. Gaines)准将を砦の対処に割り当てた。ゲインズは、フロリダの境界のすぐ北のフリント川(:en:Flint River (Georgia))に、スコット砦を造るようにダンカン・ラモント・クリンチ(:en:Duncan Lamont Clinch)大佐に指示した。そして、ゲインズは、ニューオーリンズからアパラチコーラ川経由でスコット砦へ供給するという彼の意志を明らかにした。これはスペイン領とニグロ砦を通り過ぎることを意味していた。ゲインズは、スコット砦に供給するのにアパラチコーラを使用することは、米国陸軍がセミノールとニグロ砦を監視することになり、そしてもし砦から補給船へ発砲するならば、それはアメリカ軍に砦を破壊する口実を与えるであろうとジャクソンに伝えたMissall. Pp. 27-28.。
スコット砦への供給船隊は、1816年7月にアパラチコーラに到達した。クリンチは100人以上の米兵とおよそ150名のクリーク族の軍隊と共に、アパラチコーラを進軍した。供給船隊はニグロ砦でクリンチに出会い、そして船隊を率いた2隻の砲艦が、砦から川を横切って位置についた。砦の黒人は、アメリカ兵と彼らのクリーク同盟軍に向けて大砲を発射したが、しかし大砲を向ける際の訓練も経験もなかった。アメリカ軍は撃ち返し、そして、砲艦によって撃たれた9番目の発砲は、砦の火薬庫に落ちた。この結果起こった爆発は、ペンサコーラから160km（100マイル）以上離れたところでも聞こえて、砦を破壊した。砦にいたおよそ320名のうち、250名以上は即死し、そして、さらに多くの人はすぐ後に負傷により死亡した。砦の破壊の後、アメリカ陸軍はフロリダから撤退したが、アメリカからの不法入居者と無法者は、セミノールに対して襲撃を実行し、インディアンを殺して、彼らの奴隷と牛を盗んだ。アメリカの白人によって遂行された殺害と窃盗に関する憤りは、セミノールたちの中で広まり、それは報復と、特に入植者から牛を盗むことに通じた。1817年2月24日、セミノールはジョージア州カムデン郡在住の女性、ギャレット夫人と、彼女の3歳になる子供と生後2か月の子供を殺害したMissall. Pp. 28-32.Vocelle. p75.。
ファウルタウンとスコットの虐殺 thumb|セミノールを探すアメリカ軍 thumb|米軍の要塞に攻撃を加えるセミノール ファウルタウンは、スコット砦のおよそ15マイル(24km)東の、ジョージア南西部のミカズキ(:en:Miccosukee)の村だった。ファウルタウンのネアマスラ酋長は、フリント川東側における土地の使用について、本来そのエリアはミカズキの主権があると主張して、スコット砦の指揮官と口論になった。ジョージア南部の土地が、フォート・ジャクソン条約でクリーク族に割譲されていたが、ミカズキは、自分たちがクリーク族であるとは考えず、また条約に束縛されることを嫌い、さらにクリーク族にはミカズキの土地を割譲するどんな権利も受け入れなかった。1817年11月、ゲインズ将軍は、ネアマスラを差押えるために250名の部隊を送った。最初の試みはミカズキによって撃退された。翌日の1817年11月22日、ミカズキは彼らの村から追い出された。このファウルタウンへの攻撃を、戦争の始まりの日付とする歴史家もいる。元ジョージア州知事で当時クリークインディアン管理官(:en:Indian Agent)であったデヴィッド・ブライディ・ミッチェル(:en:David Brydie Mitchell)は、議会への報告書に、ファウルタウンへの攻撃が第1次セミノール戦争の始まりであると述べたMissall. Pp. 33-37.。
1週間後、R・W・スコット中尉が指揮していたスコット砦への供給船は、アパラチコーラ川で攻撃された。40〜50名の兵士がボートの上にいて、この中には20名の病気の軍人と、軍人の妻が7名、およびことによると何人かの子供が含まれていた (セミノールによって殺された4人の子供の報告があるが、彼らは虐殺の初期の報告では言及されず、またそれらの存在は確認されていない)。ボートの乗員のほとんどは、インディアンによって殺された。1名の女性が捕虜となり、6名の生存者が砦に行ったMissall. Pp. 36-37. Knetsch. Pp. 26-27.。
ゲインズ将軍は、フロリダに侵入しないように命令され続けていて、後にフロリダへの短い押しつけを許容するために修正された。アパラチコーラのスコットの虐殺のニュースがワシントンD.C.に届いたとき、ゲインズはスペインの設備をひとつも攻撃せずに、フロリダに侵入して、インディアンを追跡するように命令された。しかし、ゲインズはフェルナンディナを占領した海賊に対応するため、東フロリダに向けて出発した。ジョン・カルフーン陸軍長官は、フロリダの侵入を導くようにアンドリュー・ジャクソンに命令したMissall. P. 38.。
ジャクソンのフロリダ侵入 1818年3月、ジャクソンはスコット砦に彼の軍を集めた。その軍は、800名の米国陸軍正規兵、1,000名のテネシー州志願兵、1,000名のジョージア州民兵Office of the Chief of Military History、およびおよそ1,400人の好意的なロウワー・クリークの戦士を含んでいた。3月13日、ジャクソンの軍隊はアパラチコーラ川を下って進軍しフロリダに入った。ニグロ砦の場所に着くと、ジャクソンは兵士に新しい砦、ガズデン砦を建設させた。軍隊はその後、ミカズキ湖周辺のミカズキの村へ出発した。3月31日、タラハシーのインディアンの町を燃やし、その翌日、ミカズキの町を占拠した。300名以上のインディアンの家が破壊された。その後4月6日にジャクソンは南へと向かい、セントマークスに到着したMissall. Pp. 39-40.。
セントマークスで、ジャクソンはスペインの砦を占拠した。そこで彼は、バハマ諸島で仕事をするスコットランド人商人のアレクサンダー・ジョージ・アーバスノット(:en:Arbuthnot and Ambrister incident)を見つけた。彼はフロリダのインディアンと交易していて、インディアンを代表してイギリスとアメリカの当局に宛てた手書きの手紙を持っていた。銃を販売していたために、彼はインディアンに戦争の準備をさせていると噂された。彼のインディアンとの主な交易の品目は鹿の皮で、恐らく彼は、インディアンが鹿を狩るために必要としていたので、銃を販売していた。2人のインディアンの指導者、ジョサイア・フランシスレッド・スティックのクリークでまたの名を「預言者」として知られる。テンスクワタワ(:en:Tenskwatawa)ではない とホマスレミコは、イギリスの国旗をはためかせながらセントマークスに投錨していたアメリカの船に向かって行き、そして捕らえられた。ジャクソンがセントマークスに到着するとすぐに、2人のインディアンは岸に連行され、絞首刑にされたMissall. Pp. 33, 40-41.。
ジャクソンは、スワニー川(:en:Suwannee River)沿いの村を攻撃するためにセントマークスを離れた。川は主に逃亡奴隷によって占領されていた。4月12日、軍隊はエコンフィナ川(:en:Econfina River)沿いにレッドスティックスの村を見つけた。およそ40名の戦士を殺し、およそ100名の女性と子供を捕らえた。彼らは村で、その前年の11月にアパラチコーラ川の上の補給船への攻撃時に捕らえられた女性、エリザベス・スチュワートを見つけた。行軍中、ルート沿いのブラック・セミノールに苦しめられながらも、軍隊はスワニーの村に人影がないことを知った。この時、元イギリス海兵隊で自称イギリスの「担当官」のロバート・アンブリスターが、ジャクソンの軍隊に捕らえられた。セミノールと黒人の主な村を破壊したので、ジャクソンは勝利を宣言し、ジョージア民兵とロウワー・クリークらを家に帰した。残った軍隊はセントマークスに戻ったMissall. Pp. 33-34, 41-42.。
セントマークスでは、軍事法廷が召集され、セミノールを支援し彼らに戦争を扇動し、合衆国に対して向かわせた罪で、アンブリスターとアーバスノットを告発した。アンブリスターは罪を認めたが、アーバスノットは合法的な取引に従事しただけであったと無実を主張した。裁判所は両方の男性に死刑を言い渡したがその後緩和され、アンブリスターの罰を50回の鞭打ちと1年の重労働に変えた。しかし、ジャクソンはアンブリスターの死刑を復活させた。アンブリスターは1818年4月29日に銃殺隊によって処刑された。アーバスノットは彼の持つ船の桁端から絞首刑にされたMissall. P. 42.。
ジャクソンは、セントマークスの守備隊を去り、ガズデン砦に戻った。ジャクソンは最初に、すべてが平和であり、自分はテネシー州ナッシュビルに戻る予定であると報告していた。後に彼はインディアンが集まってスペインから供給を受けていると報告し、5月7日に1,000名の兵士と共にガズデン砦を去り、ペンサコーラへ向かった。西フロリダ総督は、ペンサコーラのインディアンの大部分が女性と子供であり、男性は非武装であったが、ジャクソンは止まらなかったと主張した。ジャクソンが5月23日にペンサコーラに着いたとき、総督と175名のスペイン守備隊は、ペンサコーラ市をジャクソンへ明け渡してバランカス砦(:en:Fort Barrancas)に退却した。両軍が2日間砲撃を交わし、スペイン軍は5月28日にバランカス砦を明け渡した。ジャクソンは、西フロリダの軍事知事としてウィリアム・キング大佐を残して帰還したMissall. Pp. 42-43.。
結果 ジャクソンの行動には国際的な反響があった。国務長官のジョン・クィンシー・アダムズは、ちょうどフロリダ買収のためにスペインとの交渉に入ったところであった。スペインは、西フロリダの侵入と占拠に異議を申し立てて、交渉を中断させた。スペインにとっては、合衆国に報復するか、または無理矢理西フロリダを取り戻すしか手段がなく、そのためアダムズは、スペインに抗議をさせて、続いてイギリス、スペイン、およびインディアンとの戦争を非難した72もの関連書類と共に公式文書を発行した。公式文書では、彼は、西フロリダの占拠の件も謝罪し、スペイン領地の占領がアメリカの方針でないと言って、セントマークスとペンサコーラをスペインに返すと申し出た。スペインはこれを受け入れて、結局、フロリダ買収のための交渉を再開したMissall. Pp. 46-47.。
イギリスはアメリカ合衆国領土に一度も入らなかった2名の処刑について異議を申し立てた。過酷な報復と賠償金の話がイギリスで起こった。アメリカはイギリスとの新たな交戦を懸念した。結局イギリスでは、経済上アメリカ合衆国がどれだけ重要であるかを知り、良い関係を維持することが選択されたMissall. P. 45.。
アメリカ国内にも反響はあった。議会の委員会は、アンブリスターとアーバスノットの軍事裁判の、規定外の結果について公聴した。ほとんどのアメリカ人がジャクソンを支持したが、ある者は、ジャクソンが「馬に乗った男」、ナポレオンになるかもしれないと心配した。1818年12月に議会が再び召集されたとき、ジャクソンの行動への非難が決議された。ジャクソンはとても人気があり、決議案は失敗したが、アンブリスターとアーバスノットの処刑は、彼が大統領になることを妨げるには十分ではなかったにせよ、彼の評判に死ぬまで汚点として残ったMissall. Pp. 44, 47-50.。
第1次戦争後 1821年に、スペインはフロリダをアメリカ合衆国に売却した。フロリダに実効的な政府はなかなか来なかった。アンドリュー・ジャクソン将軍は、1821年3月にフロリダの軍事知事に任命されたが、1821年7月にようやくペンサコーラに到着した。彼はフロリダでちょうど3か月を過ごしてから、1821年9月に役職を辞め、10月に家に帰った。彼の後継者のウィリアム・P・ドゥヴァル(:en:William Pope Duval)は、1822年4月まで任命されず、そして彼は、1822年内にはケンタッキーの自宅へ行き長期にわたって明け渡した。フロリダの領土の他の公的な役職者も、同様に空席だったり不在がちだったりだったMissall. Pp. 53-61.。
それでも、セミノールは新政府の課題であった。1822年初め、フロリダ領土の暫定長官でセミノールの暫定担当者であったジョン・R・ベル大尉は、フロリダのインディアン人口の見積りを準備した。彼はおよそ5,000人のインディアンと、彼らが300人の奴隷を保有していると報告した。彼は、米国のフロリダへの視点における正当な根拠なしで、彼らの3分の2がクリーク戦争からの避難民であると見積もった。インディアンの入植地は、スワニー川に沿ったアパラチコーラ川の周りの領域に位置していて、そこから南東方面にはアラチュア大草原があり、南西方面にはわずかにタンパベイの北にかかっていたMissall. P. 55.。
フロリダの職員は、セミノールの状況に関する始まりに心配させられた。居留地の設立を盛り込んだ条約が調印されるまで、インディアンは作物を植えて収穫を期待できる場所を確保しておらず、彼らは占領した土地に移住してくるであろう白人の不法な入居者らと競わなければならなかった。交易を認可する制度がまったくなく、無免許の商人はセミノールに酒類を供給していた。このように多くの問題があったにもかかわらず、フロリダ領土の職員のポストにはパートタイムが存在したり安易な任官が行われていたため、セミノールとの会合は、中止されたり延期されたり、または単に新しいミーティングに時間と場所を設定するために時々行われるだけだったMissall. Pp. 58-62.。
ムールトリー・クリーク条約