「サッカーの審判補助システム（サッカーのしんぱんほじょシステム）」は一般的な名称や正式な名称としての内容が定められている訳では無く、定義されていない用語であるが、この項ではサッカーにおいて審判の補助をするためのテクノロジーとして導入されているビデオ・アシスタント・レフェリー（VAR）制度や、ゴール・ライン・テクノロジー（GLT）等を扱う。
概要 現在ルール導入されているのは
ホークアイなどを用いた機械判定であるゴール・ライン・テクノロジー（GLT） ビデオ判定のためのビデオ・アシスタント・レフェリー（VAR）
が存在する。また、VARを補助するためのテクノロジーとして、VR技術を用いて映像にオフサイドラインを表示し、数cm単位でオフサイドかどうかを判定するヴァーチャル・オフサイドライン・テクノロジーも使用されている。
VARやカメラ式GLTは撮影・録画された映像を活用して、ゴールやファウルなどの判定を補助するシステムである。追加審判制度と同様に競技規則の追加部分という扱いであり、使用するかどうかは各コンペティションの主催者の判断に任される。
GLTやVAR制度導入までの経緯 判定のトラブルが発生するたびに、ビデオ判定及び機械判定導入を訴える声が上がったが、国際サッカー連盟（FIFA）及び国際サッカー評議会（IFAB）は「サッカーの判定は人間がするもの」、「試合の流れを妨げる」などの理由で、ビデオ判定及び機械判定導入に長らく反対していた。フランスが国内リーグに独自に導入しようとした際にも、FIFAの反対によって中止された。2008年にFIFAの事務総長 ジェローム・バルクは「テクノロジーを試合に持ち込むべきではないというのがIFABの大部分の明確な意見」と認めていたhttp://news.bbc.co.uk/sport2/hi/football/8553463.stm。
ビデオ技術の発展と誤審との間の問題は、TV社会に伴い早くから取り沙汰されている。IFABは1970年の年次総会で「主審の判定に敵対的な影響をもたらす、あるいはもたらし得るスロー再生について、TV局側の自粛を要求する」声明を出している。
サッカーでは審判の死角でのアンフェアなプレーやラフプレーが横行してきたこともあり、審判の死角などで裁定できなかったラフプレーなどの悪質な行為に対しては試合後に数試合の出場停止や罰金といった処分を科すことが多くなっていた。近年では放送用カメラの性能と台数が改善され、フィールド全体を細かく監視できる状況になっており、ドイツで開催された2006 FIFAワールドカップ決勝でのジネディーヌ・ジダンの頭突き事件や2010年南アフリカW杯決勝トーナメント1回戦、ドイツ対イングランド戦での同点ゴールを見逃した誤審に象徴される様に、審判が判定するより早くあるいは明瞭に観客や視聴者が把握してしまう事態がより顕在化していた。
ビデオ・アシスタント・レフェリー制度の歴史 KNVBによる先駆けとIFABの許可 (2013～2016前半) オランダ・サッカー協会(KNVB)は2013-2014シーズンから判定制度向上を目指してArbitrage 2.0の名称で審判6人制、ゴールラインテクノロジーをエールディヴィジとKNVB bekerに部分導入すると共に、世界に先駆けてビデオ判定システムを試験的に運用した(スタジアム外で、内部とは連絡を取らない形で審判が映像判定を行う仮想運用。後にオフライン・テストと名付けられた)。ビデオ審判(判定の最終決定権は主審にあり、ビデオ審判はあくまで助言をする立場なため、後にIFABによって"ビデオ・アシスタント・レフェリー"の呼称が用いられた)は試合中常に最低6つのカメラ映像を映すモニターの前で映像チェックを行い、「判定について平均11秒でほとんどのケースで試合の流れを妨げることも試合の流れに遅れることも無く主審に助言ができる」とのデータと共にFIFAとIFABに導入を提案した。IFABは調査段階として実際の議論を先送りにしていたが、2016年1月7日にIFABが翌シーズンからの公式戦でのテストを許可したことで、KNVBは2016-2017シーズンのKNVB beker約25試合でのビデオ・アシスタントが主審に助言するリアルテスト実行の意思を発表。3年以内の正式導入を目指し、2016年1月28日のエールディヴィジ フェイエノールト - sc ヘーレンフェーン戦ではVAR ピーター・フィンクが実際に専用車の中でオフラインでのビデオ判定を行う様子を1試合を通してYouTubeで生配信を行った。他のスポーツで見られるようなプレーを止めてのビデオ判定ではなく、チャレンジ制度でもないため、KNVBのオペレーション・ディレクター ハイス・デ・ヨングはほとんど必要とされる機会の無いゴールラインテクノロジーの3分の1程度の費用しかからず、最低限のルール変更で導入できるビデオ・アシスタントを「フットボールの革命ではなく、進化」と語っている。
ドイツ・フットボール協会DFBもオランダのビデオ審判システムのパイロット版を2016-2017シーズンからやはり主審とチームに影響を与えない、オフラインでのテストを行うという意思を発表した。FIFAの新会長に就任したGianni Infantinoは2016年3月1日に「スムーズなプレー進行が保障されるならビデオ審判のような非常に有益なテクノロジ―は早急に開発を行うべきだと思う。明日と言わず今日にでもテストを始めなければいけない」とビデオ判定導入に前向きな態度を表明、これらの流れを受け、2016年3月5日のIFAB年次ミーティングにおいてビデオ・アシスタント導入へ最低2年間の試験期間を設け、「FIFAが各リーグ組織と情報を共有して導入テストと最終的なVARsシステムの作成を進める」ことが発表された。IFABがビデオの使用を認めたのはゴール(それに至るファールやオフサイド・ケースを含む)、PK、直接レッドカード、選手誤認の4つのケースのみ。ビデオ・アシスタントは主審の要求に応じて、または自主的に主審に対して助言を与えることができる。IFABが公表したVARsのプロトコルは大筋でオランダが作成したものをベースにしているが、主審が必要と判断した場合は自ら映像を確認する(OFR)という選択肢も加えられhttp://quality.fifa.com/en/VAR/、FIFAの審判委員会の責任者だったPierluigi Collinaは後に「最初のミーティングで、自分自身の背景から『解釈が要求される主観的な判定』はVARではなくピッチ上の審判によってされなければいけないと強調した。審判をピッチ外の誰かから操作されるだけの実行者にはしたくなかった」と後に経緯を振り返っているhttps://www.espn.co.uk/football/blog/marcottis-musings/62/post/3596315/world-cup-referee-chief-pierluigi-collina-dishes-on-var-impact-at-russia-2018。この時点で既にVARsには13のフットボール協会が関心を示していると発表され、イングランド・フットボール協会FAもまずFA Cupでのテストを行う意向を示したhttp://www.bbc.com/sport/football/35741682。
2016年5月18日から20日にかけて、オランダのアムステルダムでIFABとFIFAの主催により関心を持つ各国協会が集まってのVARsについて第1回のワークショップが開催され(日本からもJリーグの藤村昇司特命担当部長が参加https://www.nikkei.com/article/DGXMZO02943670Q6A530C1000000/?df=2)、KNVBの数年間のテストで得られた知識を共有、今後2年間のテスト実施に向けて具体的な方法論が話し合われた（特にVARの訓練だけでなく、ピッチ上の審判とのコミュニケーションの重要性が確認されている）http://www.fifa.com/about-fifa/news/y=2016/m=5/news=video-replay-technology-on-show-at-ifab-kick-off-workshop-2791747.html。2016年6月2日にIFABはビデオ・アシスタントの初テスト参加国にオーストラリア、ブラジル、ドイツ、オランダ、ポルトガル、アメリカ合衆国が選ばれたことを発表http://www.theifab.com/#!/news/first-participants-of-video-assistant-referee-experiments-announced、6ヵ国全ての準備が整うと見込まれる2017年初めからのライブ・テスト実行に向け、オフライン・テストを進めることを許可した。さらにこの6ヵ国のライブ・テスト開始に先立ってIFABとFIFAが独自でいくつかの［［親善試合|エキシビション］］でオフラインまたはオンラインでのテストを行い、2017年に予定される6ヵ国へのライブ・テストの許可の前に、2016年12月に日本で行われるクラブ・ワールドカップを最終テストとすることが発表された。
初期オンラン・テスト参加国と対象組織 オーストラリア： Hyundai A-League ブラジル： CBF傘下の各コンペティション ドイツ： ブンデスリーガ (DFBとDFLの共同プロジェクトとして実施) オランダ： KNVB傘下の各コンペティション ポルトガル: Liga NOS, Portuguese Cup, Super Cup アメリカ: Major League Soccer
FIFAとKNVBによるオンライン・テストの開始 (2016後半) 2016年7月19日から21日にかけてアメリカ合衆国のNew Jerseyで第2回のワークショップが開催。20以上のリーグと協会が参加し、MLSとNew York Red Bullsの協力でユースチームの試合において初のオンラインでのライブテストが実施された。ピッチ上の審判、VARs、テクニカルスタッフが一体となってトレーニングを行う必要性も確認され、FIFAはテスト参加国ためにZurichの本部に訓練施設を設置することを決定したhttp://www.fifa.com/about-fifa/news/y=2016/m=7/news=first-live-video-replays-trials-underway-at-ifab-workshop-2812564.htmlhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/19423/knvb-new-york-voor-live-test-met-video-assistent。KNVBは2016年7月26日のPSV - FC アイントホーフェンの練習試合で初のオンライン・テストを実施(主審によるオン・フィールド・レビューは想定されておらず、このテスト形式は後にIFABによってセミ・ライブ・テストと名付けられる)、エド・ヤンセンが主審、デニー・マッケリーがVARを担当したhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/19635/eerste-live-test-video-assistent-dit-de-toekomst。FIFAが認めたテスト国 アメリカは公式戦ライブテストの事前準備として、2016年8月12日に独立リーグであるUnited Soccer League(USL)の試合New York Red Bulls II対Orlando CityでIFABと共に初めてのライブテスト。この試合ではVARとの音声のやり取りだけでなく、主審 Ismail Elfathが前後半に1回ずつ、映像での確認が必要と判断したシーンでゴール裏のレビュー・アシスタントの持つスクリーンで映像を確認するオン・フィールド・レビューでの判定も実施https://www.mlssoccer.com/post/2016/08/13/history-made-video-replay-technology-used-official-usl-match。その後もNew York Red Bulls IIのホームゲームでライブ・テストが繰り返された。
2016年9月1日のバリでのイタリア - フランスの練習試合において、FIFAとIFABと共に、VAR制度における先駆的役割を果たしてきたオランダのビョルン・カイペルスの審判団がトップレベルでは初のオンライン・テストを実施、VARsはデニー・マッケリーとポル・ファン・ブーケルが務めたhttp://www.fifa.com/about-fifa/news/y=2016/m=9/news=fifa-holds-successful-first-official-semi-live-tests-with-video-assist-2830365.html。この試合ではFIFAがこの段階のテストに主審がピッチサイドで映像判定を行うオン・サイト・スクリーン・レビュー(後にオン・フィールド・レビューに改名)を使用しないと決めていたため、セミ・ライブ・テストと位置づけられた(以降も2016年に欧州で行われたオンライン・テストは全てセミ・ライブ・テスト)。テストは90分をとおして2回のシーンでVARsが10秒ほどで主審に助言を与え、選手たちも即座に判定を受け入れて問題なく成功した。現地で観戦していたInfantinoは「我々はカルチョ(フットボール)を愛しており、スポーツ面を壊すこと無く審判を助けることで我々の愛するカルチョを守らなければいけない」と改めて基本指針を示した上で、「我々は歴史の1ページを記した。ビデオ審判は試合の細かいエピソードを決めることは無いが、主審が重要な決定を下す助けになり得る」と評価したhttps://gianlucadimarzio.com/nazionale/infantino-var-esperienza-molto-positiva-ci-saranno-test-fino-al-2018/。主審を務めたカイペルスは試合後に「素晴らしい経験。選手たちはVARの判断を説明するとすぐ判定を受け入れてくれた。素晴らしい光景だった。適切な判定をすればより受け入れてもらえるということ」と感想を述べているhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/20106/fifa-en-kuipers-zeer-content-over-geslaagde-test-video-assistent。コーナーキックの際などの細かい押し合いでビデオ判定を求める行為が繰り返されるという疑念に対してFIFA審判委員会責任者 Massimo Busaccaは「VARsがペナルティーエリア内での細かいプッシング行為や、細かい反則のような『疑わしいシーン』についていちいち介入することは無い。あくまで試合中に2, 3回の頻度である『重要なシーンでの明確な誤審』を避けるのが目的」と説明したhttps://www.youtube.com/watch?v=J2opRmkOazo。
KNVBは2017年明けを待たずに当初の予定前倒しで公式戦でのオンライン・テスト実施が認められ、2016年9月21日のアヤックス - ヴィレムIIと翌22日のフェイエノールト - FC オスのKNVBベーカー2試合で世界初のトップレベルの公式戦でのセミ・ライブ・テストを実施https://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/20386/wereldwijde-primeur-bij-ajax-%E2%80%93-willem-ii-met-video-assistent。アヤックス - ヴィレムIIの60分にアヌアール・カーリのファールに対して主審 デニー・マッケリーがイエローカードを提示したが、VAR ポル・ファン・ブーケルとのやり取りをした数秒後にレッドカードに提示し直し、カーリはビデオ判定による公式戦最初の犠牲者になったhttps://nos.nl/artikel/2133722-rood-voor-kali-bij-debuut-videoscheidsrechter.html。この判定による出場停止処分に対してに対してヴィレムIIは「主審はすでにイエローカードと判定を決定しており、選手やファンの抗議も無く、VARが助言できる『明確なケース』では無かった」とKNVBの規律委員会に抗議したが、マッケリーの「仮にVARが助言していなくても第4審判の助言で判定を変えることはあり得た。これはルールにあり、VARだけ特別ということはない」という主張が認められ、VARが『明確なケース』かを判断する権限は認められており、運用ルール上問題は無かったとしてヴィレムIIの抗議は却下されhttps://www.voetbalzone.nl/doc.asp?uid=289348https://www.knvb.nl/nieuws/betaald-voetbal/uitsluitingen/20532/straf-willem-ii-speler-anouar-kali-gehandhaafd、ヴィレムIIはさらなる抗議を「クラブイメージにマイナス」と断念したhttps://www.voetbalprimeur.nl/nieuws/691453/willem-ii-laat-kali-zaak-rusten-heeft-voor-veel-negatieve-publiciteit-gezorgd-.html。KNVBは10月のベーカー戦第2ラウンドでもFIFAの許可を受けてスパルタのホームゲームとフェイエノールトのホームゲームでセミ・ライブ・テストを実施。FIFAのChief Officer for Technical Developmentに就任したマルコ・ファン・バステンもVARバスに同席し、「このシステムの必要性は誰もが感じている。ロシアでのワールドカップで導入できれば大歓迎だが、手続き上まだ多くのステップがあり、現実的ではない」とコメントしたhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/21220/van-basten-kijkt-mee-met-de-videoscheidsrechter。KNVBはファンの理解を得るため、フェイエノールト - エクセルシオール戦でVARを務めたデニー・マッケリーがTwitterで募集したVARについての質問に答える企画も行っているhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/21213/makkelie-beantwoordt-op-twitter-vragen-over-videoscheidsrechter。
イタリア・サッカー協会は2017年のライブ・テスト国入りと2017-2018シーズンからのセリエBでのライブ・テスト実施を目標に、2016年10月2日から毎週日曜のセリエAの2, 3試合でオフライン・テストを開始したhttp://www.football-italia.net/92269/serie-trial-video-replays。
IFABは10月27日と28日にチューリヒで第3回のワークショップを開催http://www.fifa.com/about-fifa/news/y=2016/m=10/news=extraordinary-progress-made-on-var-2847051.html。主な議論になったのは『VARの介入の公開』、『主審によるピッチ上でのレビュー(オン・フィールド・レビュー)』、そして、VARが主審の判定に介入できる条件として中立なほぼ全員が判定が間違っていると同意する状況と定義された。またFIFAのフットボール・テクノロジー・イノベーションの責任者 Johannes Holzmüllerも参加し、テクノロジーの具体的なセットアップについての議論や、最善のカメラの設置位置なども話し合わ、モニタリングとピッチ上の主審とのコミュニケーションを同時に行うVARを助けるためのアシスタントVARの導入など、実践上の変更も提案されている。2016年11月3日のロンドンで行われたIFAB年次総会でも、この時点で15以上の組織(オーストラリア、ベルギー、ブラジル、チェコ、フランス、ドイツ、イタリア、メキシコ、オランダ、ポルトガル、カタール、USA、FIFA)によって何らかのテストが行われているVARの試験進度は大きな議題であり、「全てのテスト参加組織は定められたVARプロトコルに則って行うこと」、「映像確認が許される出来事に対しても、『主審の判定の何が明確なミスか？』が常に鍵になる疑問点となること」、「『最小限の介入で最大限の利益を』という最優先の哲学に則り、映像確認を行う回数は稀になるが、それをする時は試合の明確な利益のためであり、さらに試合の流れと感情が映像確認にとって何度も妨げられる事が無いことが重要であること」という主要な点が改めて強調されたhttp://www.fifa.com/about-fifa/news/y=2016/m=11/news=var-progress-core-to-ifab-abm-discussions-2847823.html。
FIFAとIFABは11月15日のイタリアとドイツの練習試合でもセミ・ライブ・テストを実施。ポルトガルの主審 Artur Soares Diasの審判団が担当し、後半にPKが取られなかった2回の接触シーンとゴールがオフサイド判定で取り消された1回のシーンでVARとコンタクトを取り、全て即座にピッチ上の審判団の判定がVARによって支持された。FIFA会長 Infantinoは「もちろんまだ全てが完璧では無いがテスト結果には大満足」と評価した上で、「次のステップは主審自身のモニターチェック(on-field review)」と、セミ・ライブ・テストから本当のライブ・テストへ進む意向を示したhttps://www.sport1.de/fussball/dfb-team/2016/11/gianni-infantino-zeigt-sich-zufrieden-mit-testlauf-des-videobeweises。
日本でのクラブ・ワールドカップも含めてVARのテストはこの段階では主にスタジアムの横に付けたバスの中から行われていたが、2016年12月14日のKNVBベーカー PECズヴォレ対FCユトレヒトの試合でロスタイムに主審ビョルン・カイペルスがユトレヒトに決勝点となるPKを与えたことで、判定に怒ったPECファン数人が試合後にVAR ケヴィン・ブロムの乗るバスのドアを叩き、ブロムが警察に対応を要求する事態が発生。KNVBは翌日にオペレーション・ディレクター ハイス・デ・ヨングが声明を出し、「VARが試合をよりフェアにし、審判を助けるためのものであること」、「現在はまだテスト段階であり、フットボール界全体のためにこのテストでなるべく多くを学ばなければいけないということ」、「オランダは先駆的な仕事をしており、そのおかげでマッケリーが今週日本でのクラブワールドカップで重要な役割を担っていること」をファンに対して改めて説明して理解を求め、前日の試合についても「カイペルスのPK判定に対してブロムは『明らかなミス』ではないと判断したため、主審の判定がそのまま確定された。これはIFABのプロトコルにきちんと従って行われていること」と説明し、「PEC - ユトレヒト戦後に何があったかは厳しく調査して今後必要なら対応したい」と述べたhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/22502/belangrijk-zo-veel-mogelijk-te-leren-van-testfase-videoscheids。オランダのプロ審判組合(BSBV)会長 ペーター・ファン・ドンゲンはKNVBに対してビデオ審判の安全が第一であるべきと強く主張し、スタジアムから離れた場所やスタジオからの判定作業を要求したhttp://www.ad.nl/eredivisie/arbitersbond-videoref-niet-meer-bij-stadion~a4e2eb2d/。
クラブ・ワールドカップ 2016 FIFAは2016年12月の日本で行われるクラブ・ワールドカップで大会期間中VARの何らかの形式のテストをすることを正式に発表。VARを含む各国審判団の他、VAR運営のための指導的責任者としてVARの経験が最も豊富なオランダの審判団からデニー・マッケリーを選出したhttps://www.knvb.nl/nieuws/scheidsrechters/aanstellingen/21774/makkelie-als-videoscheidsrechter-naar-wk-voor-clubs。FIFAは事前に5日間の準備期間を置きhttps://web.archive.org/web/20161220130451/http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20161217-01753198-nksports-socc、12月7日に翌日からの大会でのテストについて、事前の各国審判団のトレーニング、放送局、設備提供を行うホークアイ社などの準備が整ったと判断し、試合に影響を与える、主審による映像チェック(オン・フィールド・レビュー)も含むライブ・テストの形式で行うと発表したhttp://www.fifa.com/clubworldcup/news/y=2016/m=12/news=video-assistant-referees-to-be-tested-at-fifa-club-world-cup-japan-201-2858889.html。大会第1試合の鹿島アントラーズ - Auckland Cityの試合ではオランダのデニー・マッケリー、スロヴェニアのDamir Skomina、アメリカのMark GeigerがVARsを担当する初の3人体制をテスト。マッケリーが第1VARとしてリプレイを見て主審とのコミュニケーションを行い、Skominaが第2VARとして試合経過をそのまま映像で追い続け、Geigerが第3VARとして状況を議論するために映像をリプレイする役割を務めたhttps://www.knvb.nl/nieuws/themas/arbitrage-20/22258/makkelie-video-assistent-tijdens-historische-avondが、この試合ではゴールシーンなどで映像確認(サイレント・チェック)を行っただけで、ピッチ上の審判団のコントロールに問題が無かったことでVARが介入する状況にはならなかった。この大会はその後も全試合で3人のVARs体制でのテストを実施。