Begrepet en Commune nouvelle (ordrett ny kommune) blir i Frankrike anvendt for kommuner som er nyopprettet og som opprettes ved dekret gjennom sammenslåing av tidligere selvstendige kommuner. Det rettslige grunnlaget for dette fremgår av artikkel 21 i lov nr. 2010-1563 av 16. desember 2010 («Reform av lokale myndigheter»). Denne prosedyren ble innført for å forenkle omorganiseringen av kommuner; den muliggjør sammenslåing av nabokommuner så vel som hele interkommunale samarbeidsorganer som ønsker å gå over til å bli en «commune nouvelle» (ny kommune). Den erstatter de relevante bestemmelsene om opprettelse av «communes associées» (tilknyttede kommuner) i henhold til «Marcellin-loven» av 16. juli 1971.Rettslig grunnlag hos legifrance.gouv.fr
Opprettelse En «commune nouvelle» (ny kommune) kan opprettes innenfor områdene til nabokommuner: etter anmodning fra samtlige kommunestyrer, etter anmodning fra minst to tredjedeler av kommunestyrene i et interkommunalt samarbeidsorgan, etter anmodning fra organet som gir råd til et interkommunalt samarbeidsorgan om opprettelse av en felles «commune nouvelle» som omfatter alle medlemskommunene, på initiativ fra statens representant i departementet, prefekt.
Statutt Utad er en «commune nouvelle» en kommune med samme myndighet som alle andre franske kommuner. Innad utgjør den en særegen administrativ struktur på kommunalt nivå, som på behørig vis ivaretar interessene til de enkelte kommunene som har slått seg sammen.
De tidligere kommunene som har blitt slått sammen, består som regel videre som *communes déléguées*; de beholder navnene og de geografiske grensene fra de tidligere kommunene og ivaretar deres interesser. Etter nærmere vurdering kan imidlertid kommunestyret i den nye kommunen (*commune nouvelle*) beslutte ikke å beholde representantene fra de tidligere kommunene, og dermed la være å opprette *communes déléguées*.
Opprinnelse Hovedårsaken til opprettelsen av nye, store kommuner i ulike deler av Frankrike er den vedvarende – og i mange tilfeller fortsatt pågående – befolkningsnedgangen i landlige kommuner (*communes rurales*) siden midten av 1800-tallet eller begynnelsen av 1900-tallet; dette skyldes i hovedsak nedleggelse av småbruk, samt mekaniseringen av landbruket og det påfølgende tapet av arbeidsplasser.
Utviklingen i antall kommuner i Frankrike
Frankrikes administrative reform ble igangsatt i 2008 av daværende president Sarkozy. Dette gjorde Frankrike til et av de siste landene i EU som satte i gang kommunereformer.
Lovgivningen fikk ikke nevneverdig betydning før i 2016 og 2017. Per 1. januar 2017 hadde antallet franske kommuner sunket til 35 416. I løpet av 2016 ble 1 111 kommuner slått sammen til 325 nye. Den 1. januar 2017 ble ytterligere 573 kommuner slått sammen til 181 nye kommuner. Dermed ble det totale antallet kommuner redusert med 1 178 enheter i perioden fra 31. desember 2015 til 1. januar 2017. Til sammenligning ble det i 2015 kun opprettet 24 sammenslåtte kommuner – bestående av 113 tidligere kommuner.
Et tidligere lovverk for kommunal omorganisering var ordningen med *commune associée* (tilknyttet kommune), som ble innført gjennom «Marcellin-loven» av 16. juli 1971. I årene rett etter at loven ble innført, fantes det 1 011 slike *communes associées* (per 1977). En betydelig andel av disse omorganiseringene ble senere omgjort, og innen 2009 var det bare 710 *communes associées* igjen.
Utviklingen i antall kommuner i Europa
LandAntall kommuner1950Étude d'impact du projet de loi de réforme des collectivités territoriales, Franse Senaat, 2010Antall kommuner2005 Endring1950⇒2005 Antall kommuner2015Antall kommuner2025Endring2005⇒2025Belgia 589 −75 % 589 565 -4 % Bulgaria 264 −81 % 265 265 +0,4 % Danmark 277 −80 % 98 98 -65 % Finland 547 444 −24 % 316 308 -30,5 % Frankrike −5 % -5 % Italia +4 % - 2,5 % Nederland 467 -54 % 393 342 -26,8 % Norge 744 431 −42 % 428 357 -17,2 % Slovenia 60 194 +350 % 212 212 + 9,3 % Spania −12 % + 0,3 % Storbritannia 238 −79 % Sverige 290 −87 % 290 290 = Tsjekkia −46 % + 0,2 %Tyskland (Vest-Tyskland) -13,5 % Ungarn +5 % -0,6 % Østerrike 2.357 −42 % -11,2 %
Referanser
Kategori:Frankrikes historie Kategori:Kommunreformer Kategori:Undernasjonale områder i Frankrike Kategori:Frankrikes geografi