Tullverket, ofta kallad Tullen, är en svensk statlig förvaltningsmyndighet som har till uppgift att kontrollera in- och utförsel av varor över Sveriges gräns.
Tullverket ska förhindra smuggling, samla in tull, skatt och andra avgifter för de varor som förs in från länder utanför Europeiska unionen (EU) samt uppgifter som ligger till grund för utrikeshandelsstatistiken.
Tullverket är en så kallad enrådighetsmyndighet och leds av en generaltulldirektör. Generaltulldirektören ansvarar inför regeringen för Tullverkets verksamhet. Generaltulldirektör utses av regeringen. Myndigheten är från 1 oktober 2022 beredskapsmyndighet och ingår i beredskapssektorn ordning och säkerhet. med instruktion för Tullverket och om statliga myndigheters beredskap
Historik
Tull har tagits upp i Sverige åtminstone sedan 1100-talet. Först med Axel Oxenstiernas reformer fick tullen en fastare form och 1636 fick Tullverket genom generaltullmästaren Mårten Augustinsson sin första chef. De viktigaste tullarna var Stora sjötullen för utrikeshandeln och den 1622 införda Lilla tullen som togs ut för att föra in varor i städerna, vilka hade monopol på handel. Det handlade främst om importtullar, men från 1500-talet infördes även exporttullar. Under perioderna 1726–1765, 1777–1782 och 1803–1813 var tulluppbörden utarrenderad till ett bolag, Generaltullarrendesocieteten med representanter från de svenska städerna hade att sköta tullväsendet.https://runeberg.org/nfbi/0476.html En generaltulldirektion inrättades 1785, som efter avbrottet 1803–1813 då tulluppbörden åter var utarrenderad fortsatte sin verksamhet till 1824 Generaltullstyrelsen inrättades.
Kustbevakningen tillhörde Tullverket under flera hundra år, men är en egen myndighet sedan 1988.
Verksamhet
Tullverket ansvarar för Sveriges gränsskydd. Tullverket bevakar Sveriges gränser så att inte varor som bland annat narkotika, vapen, alkohol, tobak, växt- och djurarter med mera olagligt förs in eller ut ur landet. Bekämpning av narkotikasmuggling, vapensmuggling, storskalig alkohol- och tobakssmuggling samt ekonomisk och organiserad brottslighet är områden som prioriteras.
Tulltjänstemän har rätt att stoppa personer och bilar vid gränspassage och vid dess närområde samt på samtliga svenska vägar för tullkontroll, punktskattekontroll eller rattfyllerikontroll. Till skillnad från många andra EU-länder har tullen även rätt att göra kontroll vid EU-gräns. Det finns en viss skillnad i lagstödet mellan kontroller från EU-land och icke EU-land. Sedan 2008 får tulltjänstemän även utföra utandningsprov på förare för att kontrollera rattonykterhet.
Geografisk spridning miniatyr|293x293px|Tullverkets geografiska indelning. Tullverket har sedan 2021 ingått i en ny organisation har sedan dess förändrat den geografiska indelningen. Tullverket har infört fyra nya områden som utgör den nya geografiska indelningen. Dessa områden är väst, nord, syd och öst. OmrådeHuvudortLänOmråde VästGöteborgVästra Götalands, Hallands och Jönköpings län.Område NordHuvudort SaknasGävleborgs, Jämtlands, Västernorrlands, Västerbottens, Dalarnas län, Värmlands län, Norrbottens län samt delar av Västra Götalands LänOmråde SydMalmöSkånes, Kronobergs, Blekinges och Kalmars länOmråde ÖstStockholmStockholms, Uppsala, Västmanlands, Örebros, Östergötlands, Södermanlands, Gotlands län Organisation
Tullverket leds av en generaltulldirektör. Myndigheten har även en överdirektör som är generaltulldirektörens ställföreträdare. Sedan 2024 är Johan Norrman generalltulldirektör.
Tullverkets kärnverksamhet är organiserad i tio avdelningar. Tullverkets operativa avdelningar är underrättelseavdelningen, kontrollavdelningen, uppbördsavdelningen och tullkriminalavdelningen. Vid varje operativ avdelning finns enheter med ansvar för ett sakområde inom ett visst geografiskt område. De övriga avdelningarna inom Tullverket är ekonomiavdelningen, rättsavdelningen, HR-avdelningen, IT-avdelningen, administrationsavdelningen och kommunikationsavdelningen.
Kontrollavdelningen Kontrollavdelningen ansvarar för att övervaka och kontrollera trafiken till och från utlandet så att bestämmelser om in- och utförsel följs samt att i samband med detta förebygga, upptäcka, hindra, utreda och beivra tullrelaterad brottslighet. Avdelningen ansvarar även för att utföra kontroller enligt punktskattelagen och enligt lagen om Tullverkets och Kustbevakningens befogenheter att ingripa mot rattfylleri.
Kontrollavdelningen består av fyra områden, varje område inom kontrollavdelningen har inom sitt geografiska område ansvar för gränsskyddsverksamhet och samverkan med andra myndigheter.
Gränsskydd
Gränsskyddsgrupper är den delen av Tullverket som genomför gränskontroll och finns utplacerade över hela landet. Gränskyddsgrupper tillhör kontrollavdelningen. Tulltjänstemän som jobbar i yttre tjänst har bland annat befogenhet att visitera, gripa, beslagta, genomföra husrannsakan eller omhänderta föremål, fordon och personer om det gäller brott mot Smugglingslagen, Tullagen eller den så kallade Inre gränslagen. De får även utföra alkoholutandningsprov och utreda rattfylleri samt drograttfylleri. De bär vanligtvis expanderbar batong, oc-spray, multiverktyg, ficklampa, handskar, kommunikationsradio (Rakel), handfängsel samt skyddsväst. Gränsskyddsgrupperna har bland annat fiberoptik, röntgenutrustning och narkotikasökhundar som hjälpmedel. Gränsskyddsgrupperna arbetar mest uniformerade men ibland också civilklädda.
+OmrådenOmrådeHuvudortLänKontrollenhet VästGöteborgVästra Götalands, Hallands, Värmlands, Jönköpings och Värmlands länKontrollenhet NordGävleGävleborgs, Jämtlands, Västernorrlands, Västerbottens och Norrbottens länKontrollenhet SydMalmöSkånes, Kronobergs, Blekinges och Kalmars länKontrollenhet ÖstStockholmStockholms, Uppsala, Västmanlands, Örebros, Östergötlands, Södermanlands, Gotlands län Tullkriminalavdelningen
Tullkriminalen hanterar all förundersökningsverksamhet inom Tullverket. Hos tullkrim finns de tre verksamhetsområdena spaning, utredning grova brott samt utredning mängdbrott. Tullkrim har även en avdelning för it- och teknikcentrum som ansvarar för hemliga tvångsmedel, spaningsteknik och it-forensik. Även tullens laboratorieverksamhet är en del av tullkriminalavdelningen. Till tullkriminalen hör bland annat brottsutredare, analytiker och spanare. Spanarna är beväpnade. OmrådeHuvudortTullkriminalenhet VästGöteborgTullkriminalenhet NordUmeåTullkriminalenhet SydMalmöTullkriminalenhet ÖstStockholm
Underrättelseavdelningen Tullverkets brottsbekämpning har en underrättelseavdelning som bland annat behandlar tips som inkommer via Narkotikatipset 90114, dit kan man ringa om man vill tipsa om smuggling. Det kan gälla både narkotika och andra varor, till exempel alkohol eller cigaretter. OmrådeHuvudortUnderrättelseenhet VästGöteborgUnderrättelseenhet NordUmeåUnderrättelseenhet SydMalmöUnderrättelseenhet ÖstStockholm
Uppbördsavdelningen Uppbördsavdelningen ansvarar för att fastställa och ta ut tullar, moms och andra skatter och avgifter så att en riktig uppbörd kan säkerställas och för att kontrollen av bestämmelser om in- och utförselrestriktioner följs i det deklarationspliktiga, legala varuflödet.
Tullklareringsexpeditioner Tullklareringsexpeditioner finns på flera platser i landet och där utförs bland annat tullklarering. OmrådeHuvudortUppbördsenhet VästGöteborgUppbördsenhet NordSundsvallUppbördsenhet SydMalmöUppbördsenhet ÖstStockholm
Källa: Tulltjänstemanrollen
Tjänstegrader Huvudartikel: Tullens grader i Sverige + Generaltulldirektören Överdirektören Avdelningschefer vid Huvudkontoret Nationella chefer, Chef vid Tullskolan Chef vid Gränsskyddsavdelningen och Tullkriminalavdelning Biträdande chef vid Gränsskyddsavdelningen och TullkriminalavdelningVakthavande befälGruppchefStällföreträdande GruppchefTullinspektör, mer än 5 års anställningTullinspektörTullaspirant under utbildningcentrerad|118x118px
Generaltulldirektören Överdirektören, avdelningschef för BB (brottsbekämpning) och EH (effektiv handel), chef verksledningsstaben Biträdande avdelningschefer för BB och EH, chef vid kompetenscenter, chef vid nationella enheten Nationella chefer inom kärnverksamhet, säkerhetschef, beredskapschef, chef vid tullskolan, funktionsansvarig, biträdande kompetenscenterchef, chef vid operativ ledning Chef vid gränsskyddsavdelning och tullkriminalavdelning Biträdande chef vid gränsskyddsavdelning och tullkriminalavdelning, sektionschef, tullspecialist, sakkunnig Vakthavande befäl, hundsamordnare vid kompetenscenter Gruppchef, projektledare Ställföreträdande gruppchef Tullinspektör, mer än 5 års anställning Tullinspektör, mindre än 5 års anställning Tullaspirant under utbildning vid Tullverket
För anställning som tullinspektör krävs avklarad grundutbildning på tullskolan och avklarad praktikdel (aspirant).
Användande av våld eller tvång Tulltjänstemän får enligt Tullagen 4 kap. 2§ använda sig av våld eller tvång för att kontrollera om resenärer resande från tredjeland har fullgjort sin anmälningsskyldighet av varor som omfattas av förbud eller restriktioner
Tulltjänstemän får enligt Polislagen 29§ använda sig av våld eller tvång för att genomföra en tjänsteåtgärd som nämns i Polislagen 10§ för att kontrollera om resenärer resande från annat EU-land har fullgjort sin anmälningsskyldighet av varor som omfattas av förbud eller restriktioner.
Våld mot person får endast användas om tulltjänstemannen möts av motstånd och det med hänsyn till ändamålet med åtgärden är försvarligt.
Tjänstevapen Tulltjänstemän som arbetar inom brottsbekämpande verksamhet kan ha rätt att inneha och bära tjänstepistol. Tjänstevapnet kan i sådana fall bäras till såväl uniform som civila kläder.
En tulltjänsteman som har tilldelats ett tjänstevapen får endast bära vapnet vid
Målinriktad spaning mot grov brottslighet som Tullverket har att bekämpa, dock inte på färjeterminal, flygplats eller annan liknande plats, tvångsingripande mot grov brottslighet som Tullverket har att bekämpa, övningsskjutning eller genomförande av skjutprov.
Tjänstevapen får endast användas för att förhindrare svårare våld mot tjänstemannen själv eller mot annan, eller för att undanröja ett hot som innebär trängande fara för sådant våld. Vapnet får inte användas som ett medel att genomföra en tjänsteåtgärd eller för att förhindra en gripen person från att fly.
Rattfyllerikontroll Sedan 1 juli 2008 har tulltjänstemän befogenheter att ingripa mot rattfylleribrott efter beslut av riksdagen. Tullen utför utandningsprov vid varje tullkontroll av motordrivet fordon med förare när erforderlig teknisk utrustning finns på plats. Tullen använder sig av Dräger Alkoholmätare vid sina kontroller. Tullens befogenheter finns i Lag (2008:322) om Tullverkets och Kustbevakningens befogenheter att ingripa mot rattfylleribrott
Statistik +UtandningsprovFörundersökningarvarav rattfyllerivarav grovt rattfyllerivarav drograttfylleri201855 1084253272573201759 3104403472766201655 7703382852231201559 9613302692536201459 3233242663226201347 2903032542326
Punktskattekontroll Tullverket har befogenhet att kontrollera fordon på väg, i postförsändelser och på lager för att leta efter punktskattepliktiga varor. Detta för att kontrollera att transporter med sådana varor sker enligt gällande regler. Förare av ett fordon är skyldig att stanna på en tulltjänstemans anmaning. De punktskattepliktiga varor som omfattas av denna kontroll är alkohol, tobak och energiprodukter.
Om en punktskattepliktig vara skulle påträffas och transporten inte sker enligt gällande regler har tulltjänstemannen rätt att omhänderta varorna för skatteutredning.
Tullens befogenheter vid punktskattekontroll finns i svensk författningssamling lag 1998:506Lag (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter.
Tullskolan